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江西省安監(jiān)局關于印發(fā)江西省開展工貿企業(yè) 較大危險因素辨識管控提升防范事故 能力行動計劃實施方案的通知

發(fā)布時間:2016-05-23

 

贛安監(jiān)管三字〔2016〕39號

 

 


 

 

 

江西省安監(jiān)局關于印發(fā)江西省開展工貿企業(yè)

較大危險因素辨識管控提升防范事故

能力行動計劃實施方案的通知

 

各設區(qū)市、省直管試點縣(市)安監(jiān)局:

按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》(安監(jiān)總管四〔201631號)要求,結合我省實際,省安監(jiān)局制定了《江西省開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃實施方案》,請各地結合實際,認真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人:省局監(jiān)管三處黃慶榮,聯(lián)系電話:0791-85257055,郵箱:hqr199@jxsafety.gov.cn 

 

 

 

 

江西省安全生產監(jiān)督管理局

                      2016516

 

 

 

江西省開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控

提升防范事故能力行動計劃實施方案

 

為切實提高全省工貿企業(yè)安全生產風險防范能力,有效預防和遏制各類事故尤其是重特大生產安全事故的發(fā)生,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)要求,自2016年至2020年,在全省工貿行業(yè),特別是冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等6個行業(yè)企業(yè)開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動計劃(以下簡稱“行動計劃”)。結合我省實際,制定如下實施方案。 

一、總體思路

將冶金等6個行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識管控融入企業(yè)安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、專項整治和日常監(jiān)管中,堅持問題導向、分類指導、源頭管控、標本兼治、注重實效的原則,堅持當前和長遠相結合、抓基礎建設和重點突破相結合,將較大危險因素辨識管控的責任和措施逐級落實到企業(yè)崗位,抓實抓細,促進企業(yè)提升事故防范和安全管理能力。 

二、工作目標

到2020年,力爭建立起“以冶金等6個行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識管控為重點,以企業(yè)安全生產標準化和隱患排查治理體系建設為基礎,以差異化監(jiān)管和精準化執(zhí)法為抓手,以層層落實企業(yè)崗位責任為核心”的工貿行業(yè)安全生產長效機制,安全基礎明顯改善,防范事故能力顯著提高,事故總量和死亡人數(shù)明顯下降,較大以上安全生產事故明顯減少,重特大事故得到有效遏制,全省冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要工作任務

(一)落實企業(yè)主體責任。各地要組織轄區(qū)相關企業(yè)開展較大危險因素辨識工作,督促和指導相關企業(yè)按照《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》(以下簡稱《指導手冊》,附件1),結合實際完善安全管理制度,建立較大危險因素辨識管控責任制,將責任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工。依據(jù)《指導手冊》開展較大危險因素辨識、登記建檔,實施有效防范措施,定期進行檢查排查和安全風險評估,加強日常管控;在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應急處置方法納入崗位操作規(guī)程,做到“一崗位一清單”,培訓員工熟練掌握,確保行動計劃得到有效落實(附件2)。

(二)深化隱患排查治理體系建設。各地要把落實《指導手冊》與當前正在開展的隱患排查治理體系建設相結合,找準、盯緊企業(yè)的較大危險因素,將存在較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報工作的重點,實施風險等級管控,提高檢查頻次,督促企業(yè)嚴格落實排查治理責任,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 

(三)提升安全生產標準化建設質量。各地要把落實《指導手冊》與推進企業(yè)安全生產標準化建設相結合,把較大危險因素的辨識管控作為重點,貫穿安全生產標準化建設各環(huán)節(jié),強化涉及較大危險因素的自評、考評監(jiān)督檢查,嚴格標準,嚴格把關,嚴格落實,提升企業(yè)安全生產標準化建設質量和企業(yè)安全基礎管理水平。 

(四)強化安全監(jiān)督執(zhí)法。各地要以執(zhí)法推動工作落實,把落實《指導手冊》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結合,堅持把較大危險因素辨識管控作為安全監(jiān)管的重點內容,持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查,建立完善企業(yè)臺賬,掌握企業(yè)危險因素及辨識管控能力,細化監(jiān)督指導。對未落實相關要求的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,監(jiān)督整改到位一起;對要求落實到位、能夠有效進行危險因素辨識管控的企業(yè),作為先進典型進行通報表揚,積極給予政策扶持。

(五)加大宣教培訓力度。各地要組織召開專項工作會議,加強工作部署,將《指導手冊》相關內容作為宣傳教育培訓的重點,采取集中培訓、網(wǎng)絡推送等多種形式,持續(xù)開展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓。督促、指導相關企業(yè)認真開展覆蓋車間、班組、崗位的內部專題培訓,促使企業(yè)全員都能、都會進行較大危險因素辨識,掌握防范措施,提高防范能力。要及時總結好的經驗做法,大力推廣,充分發(fā)揮示范帶動作用。

四、保障措施

(一)加強部署落實。《指導手冊》結合工貿行業(yè)特點提出的生產安全事故防范措施具有很強的針對性,各地要高度重視較大危險因素辨識管控工作,認真組織研究,統(tǒng)籌部署,積極推動落實。請各設區(qū)市安監(jiān)局結合當?shù)貙嶋H,制定工作方案,并于2016年6月30日前報送省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

(二)加強統(tǒng)籌推進。各市要緊緊圍繞計劃確定的工作任務,按照屬地原則,分解工作任務,明確責任分工,細化工作部署,積極有序推進行動計劃。各級安全監(jiān)管部門要按照職責分工,健全完善六大工貿行業(yè)企業(yè)安全生產基礎臺賬(附件3),加強較大危險因素辨識管控與執(zhí)法檢查、專項治理、安全生產標準化建設和隱患排查治理等工作的有機結合,形成工作合力,確保各項任務有序開展。

(三)加強督導檢查。各地要加強“行動計劃”落實情況的督導檢查,及時研究、溝通、協(xié)調解決實施過程中遇到的問題。省局將適時組織開展專項督查和交叉檢查,了解掌握各地工作進展情況,研究解決實施過程中遇到的困難和問題,對各地貫徹落實情況予以通報。請各設區(qū)市安監(jiān)局于每年12月20日前將工作進展情況及附件3報送省局。

 

附件:1.工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)

2.相關參考樣本

      (1)企業(yè)較大危險因素檔案(參考樣本)

      (2)企業(yè)較大危險因素檢查表(參考樣本)

      (3)較大危險因素安全警示標志牌(參考樣本)

      3. ***行業(yè)較大危險因素臺賬

 

附件

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