江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2019〕96號

江西省應急管理廳關于切實做好

冬春救助工作的通知

各設區市（縣、市、區）應急管理局，贛江新區社會事務局：

今年以來，我省遭遇風雹、洪澇、旱災、滑坡等自然災害，特別是3月下旬的風雹災害、6月初至7月中旬的暴雨洪澇災害和8月中旬開始的干旱災害，造成大量民房倒損，大量農作物減產絕收，大量村莊被淹，大量基礎設施受損，給受災群眾生產生活特別是困難群眾冬春期間生活造成較為嚴重影響。省委、省政府高度重視，劉奇書記、易煉紅省長、毛偉明常務副省長等省領導多次作出重要指示批示，要求保障好受災群眾的基本生活。為切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作，確保災區群眾安全、溫暖過冬，現將有關事項通知如下：

一、要抓緊組織開展調查摸底。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，涉及人口數量多、救助時間跨度大、社會各界關注度高，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要的兜底保障作用。各地應急管理部門要切實提高思想認識，把冬春救助工作作為當前工作的重要任務，細化任務，明確責任，抓好工作落實。要迅速組織開展調查摸底工作，設區市要對重災縣進行核查、縣（市、區）要對重災鄉鎮和重災村進行核查、鄉鎮一級要深入村組、入戶受災困難群眾家中開展“拉網式”摸底排查，認真做好交通不便又相對封閉的山區和邊遠地區摸底工作，確保不漏一村一戶一人。調查摸底工作要摸清群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的困難，全面掌握需救助人員數量、需救助時段、需救助資金和物資數量等基本情況，認真做好登記造冊工作,以戶為單位建立臺帳，確保底數清、情況明、對象準。

二、要研究制定冬春救助方案。各地要切實加強災情評估工作，充分發揮減災辦的綜合協調作用，組織農業、水利、氣象、自然資源、林業等重點涉災部門對災害損失，尤其是農作物受災、倒損農房等進行會商核定，科學評估受災群眾生活需救助情況。要根據今年以來災情、調查摸底情況和冬春救助評估，認真研究制定本地區冬春救助實施方案，明確救助范圍和對象、救助標準及救助程序等。方案要突出冬春救助工作重點區域、重點人群和重點需求，特別是要優先做好貧困戶，尤其是因災致貧返貧、倒房重建戶，受災的低保房、五保戶、困難戶、殘疾人家庭和山區、老區群眾的救助工作。

三、要按時報送有關救助資料。各級應急管理部門要扎實做好災情數據、有關統計表、請款報告的報送和審核工作。縣級應急管理部門必須于9月30日前完成調查摸底，匯總上報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》和請款報告。各設區市應急管理部門必須于10月10日前上報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》（分縣數據）、本級冬春救助方案和冬春請款報告。市、縣（區）請款報告須由本級應急、財政部門聯合向上一級應急、財政部門申報資金補助。縣級請款報告須抄送省應急管理廳、省財政廳。省直管試點縣（市）可將請款報告直報省應急管理廳、省財政廳和市應急、財政部門。有關表格、臺帳、信息須先將電子版報省應急管理廳，待審核后再通過報災系統上報。

                            江西省應急管理廳

  2019年8月28日